在做企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)診斷及防范的專題培訓(xùn)過(guò)程中，遇到了許多有意思也很有代表性的問(wèn)題，我們進(jìn)行歸納整理后，將陸續(xù)發(fā)布在我們官網(wǎng)上，分享給大家。
今天我們討論的問(wèn)題是：
公開招標(biāo)，招標(biāo)人要求投標(biāo)人進(jìn)行二次報(bào)價(jià)是否違反法律規(guī)定？
大家別笑，這是一個(gè)常見問(wèn)題。
這樣的場(chǎng)景也許大家并不陌生：我們的設(shè)材部門進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)后，往往會(huì)對(duì)潛在中標(biāo)人提出二次報(bào)價(jià)的要求，有的甚至?xí)腥螆?bào)價(jià)或多次報(bào)價(jià)，開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)幾乎變成了菜市場(chǎng)，買賣雙方是招標(biāo)人和投標(biāo)人。最后以雙方皆能接受的價(jià)格條件達(dá)成一致，選定中標(biāo)人，簽訂材料/設(shè)備采購(gòu)合同。
殊不知，已然違法。
招標(biāo)和其他采購(gòu)形式的最大區(qū)別就是投標(biāo)人只進(jìn)行一次報(bào)價(jià)。我國(guó)法律法規(guī)也是如此規(guī)定的，比如《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）第五十九條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等七部委局令第27號(hào)）第四十九條，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條均規(guī)定，無(wú)論公開招標(biāo)，還是邀請(qǐng)招標(biāo)，投標(biāo)人編制投標(biāo)方案和投標(biāo)價(jià)格是不能改變的，也就是說(shuō)投標(biāo)價(jià)格報(bào)高的不扣，報(bào)低的不加，漏項(xiàng)也不補(bǔ)。因此中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格（經(jīng)過(guò)算術(shù)錯(cuò)誤修正后）就是中標(biāo)通知書招標(biāo)人接受的價(jià)格，也即是簽約的合同價(jià)。
【結(jié)論】
招標(biāo)人要求投標(biāo)人進(jìn)行二次報(bào)價(jià)是違反法律法規(guī)的。也就是說(shuō)必須依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件（除有算術(shù)修正錯(cuò)誤外）簽訂合同。
【法律法規(guī)】
1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
第四十三條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
2、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
3、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號(hào)令)
第五十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
4、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等七部委局令第27號(hào)）
第四十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
