日前，四川冠磐工作人員在某市公共資源交易中心旁聽了某企業(yè)采購?fù)ㄐ凶C印制服務(wù)項目的招投標活動。在結(jié)果公布后，其中一位供應(yīng)商對此次招投標活動提出了質(zhì)疑，他表示，中標的企業(yè)與招標人有利益關(guān)系，不可以參與這次招投標活動。緊接著，他向財政部門投訴了這一情況。

　　據(jù)調(diào)查，在本次參與招投標活動的相關(guān)人員中，中標企業(yè)與采購人存在控股關(guān)系，但是相關(guān)法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定在這種情況下，供應(yīng)商不能參與招投標活動。因此，財政部門依法駁回了該供應(yīng)商的投訴申請。

　　

　　那么，如果供應(yīng)商與招標人有控股關(guān)系是否可以參與招投標活動呢？

　　首先，我們要了解若供應(yīng)商被拒絕參與招投標活動，這個條件是什么。據(jù)《政府采購法》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。所以，如果供應(yīng)商滿足上述條件，是可以參與項目招投標活動的。

　　另外，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條補充到，單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。所以，并沒有相關(guān)法律明確規(guī)定供應(yīng)商與招標人有控股關(guān)系是不可以參與招投標活動的。

　　不過，對于這種情況，《中華人民共和國政府采購法實施條例》還是有相對合理的處理方式的，假如供應(yīng)商與招標人有控股關(guān)系，涉及的相關(guān)招標人員應(yīng)當(dāng)進行回避，供應(yīng)商也可以繼續(xù)該參加項目的招投標活動。

　　據(jù)之前四川冠磐接手的部分案例來看，其實“控股”這種現(xiàn)象在實際案例操作中是比較難判定的，對于有這種疑似情況的供應(yīng)商或招標人，相關(guān)部門在評審過程中，一定要依法做好相關(guān)資料搜集和整理工作，一旦發(fā)現(xiàn)，依法處理。