最近電話咨詢冠磐關(guān)于招投標(biāo)疑問(wèn)的朋友還挺多的，特別是關(guān)于公開(kāi)招標(biāo)方便，問(wèn)的問(wèn)題也都是五花八門(mén)的，不過(guò)，編者已經(jīng)把所有的問(wèn)題都列了出來(lái)，后期一一為大家進(jìn)行文字版解答，今天為大家解答的問(wèn)題是：公開(kāi)招標(biāo)中是否有“限定區(qū)域投標(biāo)人”一說(shuō)？

　　【客戶致電】我們公司想?yún)⒓右粋€(gè)異地公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，但是那邊規(guī)定如果不是這里的投標(biāo)人就不讓參加。我想知道這個(gè)是否合法合理？

　　

　　【冠磐答疑】有許多機(jī)構(gòu)也存在這種打“擦邊球”的情況，對(duì)于非依法必招項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，若招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，僅限特定區(qū)域的投標(biāo)人參與。這種情況是不合法的。因?yàn)?，選擇“公開(kāi)招標(biāo)”就說(shuō)明了無(wú)論是自愿的還是依法必招的項(xiàng)目，都不可以對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)域設(shè)定。

　　首先，選擇了“公開(kāi)招標(biāo)”的方式時(shí)，就已經(jīng)被定性，其招標(biāo)對(duì)象是所有潛在的投標(biāo)人，不允許被設(shè)定。而“限制特定區(qū)域”準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)應(yīng)該被定性為“邀請(qǐng)招標(biāo)”，而不是公開(kāi)招標(biāo)。

　　其次，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二款第二項(xiàng)明確要求：設(shè)置的資格條件不得與履行合同無(wú)關(guān)。也就是說(shuō)，中標(biāo)人無(wú)論是X地區(qū)還是Y地區(qū)都不會(huì)影響合同的正常履行。且《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào)指出：堅(jiān)決糾正行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖行為，不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場(chǎng)；取消非法的投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等手續(xù)；禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等歧視性要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件；不得要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)的承包商、供貨商。鼓勵(lì)推行合理低價(jià)中標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。

　　最后，冠磐編者想說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求遵循的是開(kāi)放式原則，而招投標(biāo)本就是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，準(zhǔn)確的說(shuō)應(yīng)該是由市場(chǎng)主體進(jìn)行的自由選擇。所以公開(kāi)招標(biāo)中的“限定區(qū)域”一說(shuō)，在此并不成立。