近期，冠磐編者收到的電子郵件中，有客戶(hù)咨詢(xún)：“如果沒(méi)有辦理招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)手續(xù)或者辦理的手續(xù)不全，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目招投標(biāo)無(wú)效？”

　　據(jù)冠磐編者分析，招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，由于部分疏忽或者人為故意，導(dǎo)致投標(biāo)人在部分手續(xù)不全或者沒(méi)有來(lái)得及辦理的情況下，就進(jìn)行下一步了。多數(shù)情況下，這種情況若在結(jié)果出來(lái)前發(fā)現(xiàn)，可由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正。

　　不過(guò)大部分疑難問(wèn)題在于，當(dāng)所有流程都已經(jīng)完成，甚至連合同都已經(jīng)簽訂的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)相關(guān)手續(xù)沒(méi)有辦理，那么，此時(shí)的招投標(biāo)活動(dòng)是否屬于無(wú)效呢？

　　

　　冠磐編者認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題無(wú)法給予一個(gè)準(zhǔn)確的答復(fù)，因?yàn)樾枰曄嚓P(guān)手續(xù)的性質(zhì)而定。

　　1、如果違反的是行政許可類(lèi)的規(guī)定，經(jīng)整改后仍然存在可能影響中標(biāo)或成交結(jié)果的條件，則該招投標(biāo)無(wú)效。如果采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)通過(guò)采取補(bǔ)救措施取得了行政許可，但不影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果，則招標(biāo)活動(dòng)有效，中標(biāo)結(jié)果有效。

　　2、如果違反的非行政許可類(lèi)的規(guī)定，改正后不會(huì)影響中標(biāo)結(jié)果，則招投標(biāo)有效；

　　3、如果采購(gòu)人未按規(guī)定編制采購(gòu)計(jì)劃或者未備案的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分，并予以通報(bào)。不過(guò)，此條并未規(guī)定“未按照規(guī)定備案的，招投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效”。

　　4、采購(gòu)活動(dòng)組織開(kāi)始后才報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意的采購(gòu)活動(dòng)，屬于違規(guī)行為。不過(guò)，此條也未規(guī)定此行為會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效。

　　5、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取措施予以補(bǔ)救的，招投標(biāo)活動(dòng)均視為無(wú)效。如果可以采取措施補(bǔ)救糾正，不影響中標(biāo)結(jié)果，則是有效的。

　　6、對(duì)于擅自更改招標(biāo)方式等規(guī)避規(guī)定的行為進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的，不僅會(huì)導(dǎo)致已經(jīng)開(kāi)展的招投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，還應(yīng)責(zé)令限期改正。

　　7、若事先未取得相關(guān)行政許可（審批），經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正后依然影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，屬于招投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，需重新開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。

　　8、如果招標(biāo)項(xiàng)目未經(jīng)審批就開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，則項(xiàng)目本身不合法，所進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)也不合法，屬于招投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效。

　　因此，我們大致可以這樣判定：未向監(jiān)管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)的招標(biāo)活動(dòng)并非一律無(wú)效。

　　若違反非行政許可的規(guī)定，經(jīng)改正后不會(huì)影響中標(biāo)結(jié)果的，則不會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效；若違反效力性和強(qiáng)制性的行政許可規(guī)定，或者開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)前未取得行政許可，經(jīng)改正后仍然可能影響中標(biāo)結(jié)果的，該招投標(biāo)活動(dòng)則視為無(wú)效。